日前，鄭州市發(fā)布《鄭州市2018-2019年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產實施方案》，方案中明確要求，水泥企業(yè)達到超低排放改造要求并完成SCR脫硝深度治理工程的，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染物濃度不高于10、35、50毫克/立方米，達到生產、運輸、儲存無組織排放治理要求，并按規(guī)范安裝在線監(jiān)控設施的企業(yè)可不再實施錯峰生產。
鄭州市2018-2019年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產實施方案。為切實做好2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作，堅決打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，完成我市空氣質量改善目標，根據《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》、《河南省2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》、《河南省重點行業(yè)差異化錯峰生產指導意見的通知》（豫環(huán)攻堅辦〔2018〕15號）和《鄭州市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護大會精神，全面完成冬季污染防治工作目標，以改善空氣質量為核心，依據重點行業(yè)污染排放績效水平，科學制定差別化的錯峰生產措施，堅持“誰改造誰受益，早改造早受益”，引導企業(yè)加快綠色轉型升級，堅決反對“一刀切”，防止管控簡單化，有效減少秋冬季大氣污染物排放總量，減輕秋冬季重污染天氣影響，持續(xù)改善鄭州市大氣環(huán)境質量。
二、實施時間。2018年11月15日至2019年3月15日
三、實施范圍。全市鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、醫(yī)藥（農藥）等行業(yè)。
四、主要任務。
（一）鋼鐵行業(yè)。鋼鐵企業(yè)實施限產50%以上（含輪產）。以高爐生產能力計，配套燒結、焦爐等設備同步停限產，采用企業(yè)實際用電量核實。對達到超低排放（燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，且無組織排放達到要求的鋼鐵企業(yè)，以及電爐短流程煉鋼生產線，可以減少限產比例為20%。
（二）焦化行業(yè)。焦化企業(yè)采取結焦時間延長至36小時，實行限產。以企業(yè)實際出焦量計。對完成特別排放限值改造，達到《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準（GB16171-2012）》表6規(guī)定限值要求；焦爐爐體加罩封閉；熄焦方式為干熄焦的可以豁免限產。
（三）鑄造行業(yè)。實施停產。對使用電爐、天然氣爐，無組織排放實施二次收集處理的鑄造企業(yè)可以豁免停產。對使用電爐、天然氣爐，無組織排放實施一次收集處理的鑄造企業(yè)，可以減少限產比例為50%。
（四）建材行業(yè)。實施停產。主要包括水泥（含特種水泥，不含粉磨站和粉磨工序）、磚瓦窯、陶瓷、巖棉、玻璃棉、礦物棉、石膏板、耐材企業(yè)。1.水泥企業(yè)。1）對達到以下條件的企業(yè)，豁免其不再實施錯峰生產：①達到超低排放改造要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染物濃度不高于10、35、100毫克/立方米，達到生產、運輸、儲存無組織排放治理要求，并按規(guī)范安裝在線監(jiān)控設施，附屬礦山達到綠色礦山要求的企業(yè)；②達到超低排放改造要求并完成SCR脫銷深度治理工程的，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染物濃度不高于10、35、50毫克/立方米，達到生產、運輸、儲存無組織排放治理要求，并按規(guī)范安裝在線監(jiān)控設施的企業(yè)。2）達到超低排放（水泥窯廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、100毫克/立方米的水泥企業(yè)，2019年1－2月份免于錯峰停產。3）承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的水泥企業(yè)，各縣（市、區(qū)）攻堅辦要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，并報市工業(yè)和信息化委備案；承擔居民供暖水泥企業(yè)采暖季結束后補停相應時間。2.磚瓦窯、陶瓷、巖棉、玻璃棉、礦物棉、石膏板、耐材企業(yè)，以天然氣、電為燃料的限產30%。
（五）有色行業(yè)。主要包括電解鋁、氧化鋁、碳素、有色金屬再生企業(yè)。1.電解鋁、氧化鋁企業(yè)。限產30%，電解鋁企業(yè)，以電解槽數量計，氧化鋁企業(yè)，以生產線計。對達到超低排放限值（電解槽煙氣顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35毫克/立方米的電解鋁企業(yè)；達到《鋁工業(yè)污染物排放標準（GB25465-2010）》修改單特別排放限值的氧化鋁企業(yè)可以減少限產比例為20%。2.碳素企業(yè)。實施停限產，以生產線計。對達到超低排放改造要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染物濃度不高于10、35、50毫克/立方米，且生產、運輸、儲存無組織排放治理要求，并按規(guī)范安裝在線監(jiān)控設施的企業(yè)限產50%。3.有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序。限產50%以上。對達到《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準（DB41/1066-2015）》規(guī)定限值要求，對無組織排放實施二次收集處理的有色再生企業(yè)的熔鑄工序可以減少限產比例為20%。
（六）醫(yī)藥（農藥）行業(yè)。醫(yī)藥（農藥）行業(yè)涉VOCs排放工序，原則上VOCs工序停產。主要包括原料藥生產醫(yī)藥企業(yè)和生產過程中使用有機溶劑的農藥企業(yè)。1）不在城市建成區(qū)的醫(yī)藥（農藥）企業(yè)，低于《關于全省開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物專項治理工作中排放建議值的通知》規(guī)定排放限值要求50%的醫(yī)藥（農藥）企業(yè)?？梢曰砻馔．a。2）位于城市建成區(qū)的醫(yī)藥（農藥）企業(yè)，低于《關于全省開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物專項治理工作中排放建議值的通知》規(guī)定排放限值要求50%的醫(yī)藥（農藥）企業(yè)，錯峰停產時間不低于2個月。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會加強對本地區(qū)錯峰生產工作的領導，科學組織，明確責任單位，切實履行地方管理職責，堅決防止“一刀切”。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會要制定差異化錯峰生產工作方案，并結合本地產業(yè)特征和布局實施區(qū)域管控。錯峰生產企業(yè)要按照“一廠一策”的原則制定錯峰生產實施方案，措施要具體到生產線、工序和設備，要明確具體的安全生產措施。并于2018年11月10日以前，將錯峰生產工作方案和“一廠一策”實施方案報鄭州市工信委、環(huán)保局備案。
（二）建立工作臺賬。各縣（市、區(qū)）工信部門要根據錯峰生產工作方案，認真排查錯峰生產企業(yè)清單，建立工作臺賬，確保無遺漏。錯峰生產清單于2018年10月31日以前報市工信委。錯峰生產清單一經確定，不得隨意調整，如確有必要調整的，需在省級人民政府網站公告并報送國家工信部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。
（三）嚴格審核把關。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會依據《河南省重點行業(yè)差異化錯峰生產指導意見》（豫環(huán)攻堅辦〔2018〕15號）和《鄭州市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（鄭辦〔2018〕..號），嚴格錯峰生產企業(yè)豁免條件的審核把關，對不能穩(wěn)定達到超低排放的企業(yè)，嚴禁豁免錯峰生產。
（四）加強部門協(xié)調。市工信、環(huán)保、國土等部門，按照各自職責做好相關工作。工信部門負責錯峰生產企業(yè)清單排查，建立工作臺帳；環(huán)保部門負責企業(yè)超低（限值）排放改造、無組織排放一次收集處理、二次收集處理以及生產、運輸、儲存無組織排放治理要求等情況的認定；國土部門負責附屬礦山達到綠色礦山要求等情況的認定；工信部門按照環(huán)保、國土等部門出具的認定材料，確定豁免錯峰生產企業(yè)清單。各有關部門加強協(xié)調、密切配合、形成合力，共同推進錯峰生產工作有序開展。
（五）嚴格執(zhí)法檢查。環(huán)保部門要嚴厲打擊不執(zhí)行錯峰生產要求等環(huán)境違法行為，對未按要求落實停限產要求的企業(yè)，一律納入停產管控范圍，并依法依規(guī)進行嚴肅查處。對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染治理改造任務的，全面采取錯峰生產措施，實施停產整治。享受差別化錯峰生產政策的企業(yè)，在線監(jiān)控數據或第三方監(jiān)測數據弄虛作假，依法依規(guī)嚴厲查處，并實施錯峰生產。對“假錯峰、真生產”、達不到錯峰豁免條件、自動監(jiān)測數據弄虛作假的企業(yè)，依法依規(guī)查處，并實施停產整改。
（六）嚴格督查問責。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會對照本方案所列各項目標任務，積極組織開展工業(yè)企業(yè)錯峰生產專項督查，各縣（市、區(qū)）工信部門按照錯峰生產企業(yè)清單，督促企業(yè)落實錯峰生產要求，根據工作職責范圍，成立專門督查組，對轄區(qū)內的錯峰生產企業(yè)進行檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級督查組每天要深入現場檢查，縣（市、區(qū)）級督查組每周應不少于2次，市級督查組不定次的對各縣（市、區(qū)）的企業(yè)執(zhí)行情況進行抽查，確保我市錯峰生產企業(yè)停產、限產措施落實到位。市攻堅辦督察組加強錯峰生產監(jiān)督檢查，對責任不落實、工作不得力以及發(fā)現應列入本方案錯峰生產企業(yè)名單而未列入的地方政府及有關人員，嚴格實施問責。
（七）注重宣傳引導。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會要做好錯峰生產政策的宣傳解讀，廣泛宣傳錯峰生產的必要性和重要性，公布舉報電話、微信公眾號等，落實大氣污染有獎舉報，做好錯峰生產企業(yè)職工思想引導工作，營造全民治污、科學治污、依法治污的濃厚氛圍。
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